Creșterea absorbției fondurilor europene, o soluție anticriză

Premierul Victor Ponta a informat azi Parlamentul cu privire la discuțiile care au avut loc în cadrul Consiliului European.

Una din recomandările făcute de CE este ca România să caute mai multe soluții pentru a crește procentul de accesare a fondurilor europene. În acest moment, România se află pe ultimul loc în Europa în domeniul absorbției fondurilor europene având o rată efectivă (excluzând prefinanțarea) de 8,6%.

În afara faptul că pierdem bani primiți ”gratis”, putem avea însă și alte probleme.

România riscă să piardă fondurile structurale neutilizate, potrivit unei analize făcute de Deutsche Welle, autorii precizând că preţul pe care UE este dispusă să-l plătească pentru ca Grecia să rămână în zona euro ar putea conţine şi aceste fonduri.

Pentru ajutorarea Greciei, statele dezvoltate din UE vor să folosească fondurile structurale (gratuite) rămase neutilizate şi care, potrivit Comisiei Europene, ar reprezenta, pentru perioada care se încheie în 2014, 80 de miliarde de euro.

Fără soluții radicale, există pericolul ca, anul acesta, să pierdem până la 2 miliarde de euro.

Avem însă o serie de soluții care ne pot ajuta:

• ­   Să adoptăm modelul Germaniei, Spaniei și Franței așa cum a făcut Polonia.
• ­   Să solicităm UE renegocierea destinației fondurilor UE pentru României.
• ­   Externalizarea managementului de la Autorităţile de management către instituții private.
• ­   Utilizarea parteneriatelor public-private pentru a creşte absorbţia fondurilor europene.
• ­   Utilizarea expertizei băncilor comerciale pentru accesarea fondurilor europene.
• ­   Rambursarea TVA-ului pentru proiectele finanţate din fondurile europene după fiecare cerere de rambursare şi nu la finalul proiectului;
• ­   Diferenţele nefavorabile de curs valutar, în cazul proiectelor finanţate din fonduri europene, să fie considerate cheltuieli eligibile.
• ­   Înfiinţarea unei linii speciale de contragarantare pentru proiectele de investiţii care vizează accesarea fondurilor europene, pentru a reduce gradul de risc al întreprinzătorilor.

O absorbție a fondurilor europene considerabilă sau, cel puțin, comparabilă cu a celorlalte state ar ajuta țara noastră și în ceea ce privește creșterea numărului locurilor de muncă.

Mai jos o analiză a situației absorbției fondurilor europene

Situaţia absorbţiei fondurilor structurale pe programe operaţionale (mil. Euro)  31 dec 2011
	Total alocări 2007-2013	Plăţi decembrie 2011			Rata absorbţie	Absorbtie excl. prefin
		Total din care	Prefin	Ramb UE
Dezvoltare regională	3.726	929,5	513,1	416,4	24,95%	11,18%
Mediu	4.512	535,0	351,3	183,6	11,86%	4,07%
Transport	4.565	139,8	0,0	139,8	3,06%	3,06%
Competitivitate	2.554	405,6	142,9	262,7	15,88%	10,28%
Resurse Umane	3.476	841,7	549,7	292,0	24,21%	8,40%
Dezvoltarea capacităţii administrative	208	24,5	5,5	19,1	11,80%	9,17%
Asistenţă tehnică	170	20,5	1,2	19,4	12,06%	11,38%
Total	19.213	2.896,7	1.563,7	1.333,0	15,08%	6,94%

Sursa: Autoritatea de Coordonare a Instrumentelor Structurale, calcule Consiliul Fiscal

POS Transport rămâne cel mai puţin performant program operaţional, cu circa 3% din alocarea totală pe 2007-2013. Pentru comparaţie, Bulgaria a absorbit până acum 23% din sumele alocate pentru infrastructură de transport

POR şi POSDRU sunt în continuare programele cele mai performante în absorbţia de fonduri structurale în România, cu grade de absorbţie de 24,95% şi 24,21%.